证券时报评论筑牢法治根基掀起资本市场改革新篇章

时隔十四年,资本市场的根本大法——证券法新一轮修订终于落地。可以预期,这部突出了市场化、法治化理念的法律,将稳妥解决长期困扰中国证券市场的法治制度性障碍,掀开市场长期稳定健康发展的新篇章。

经过近30年的发展,中国资本市场法制体系建设取得了很大进展,多层次资本市场建设在顶层设计、完善基础制度、强化监管效能等方面取得了重要突破,特别是今年开启的资本市场全面深化改革举措,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,在打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场方面动作频频。但也应该看到,现行证券法的许多内容已难以完全适应证券市场改革创新发展的新形势,如证券发行管制过多过严、发行方式单一、市场约束机制不健全、监管执法手段不足等问题已然出现,加之,社会融资结构中直接融资比重过小,实体企业的资本和股本得不到有效补充,客观上需要一个规模进一步扩大、效率进一步提升的资本市场。

在保运输方面,易宗发表示,将根据本地疫情情况和群众出行需求,科学研判提出具体方案,报经相关部门批准后,适时恢复开通本辖区农村客运班线,适时恢复接驳火车站、机场的班线客运等,保障群众安全出行。

南昌昌北国际机场新增、安装红外智能测温仪12台,助力无发热旅客无感通关,同时安排人工复测流程。连三思 摄

铁路:动态调整运输能力 尽力满足客流需要

返程高峰在即,机场如何应对疫情防控?王翔表示,从目前来看,南昌机场航班量,旅客量同比有明显下降,2月10日是返程复工的时间节点,预计在2月8日、9日客流会有个相对的小高峰,2月16日后的学生返校也可能出现大客流现象。

在候机楼安全防护方面,王翔说,做好候机楼的通风和环境卫生,保证集中空调通风系统正常运转,加大新风量的引入,每天至少四次通风换气;加强候机楼工作场所、旅客通道、公用设施设备以及航空器、摆渡车等公共交通工具的消毒杀菌工作;对所有进入候机楼的人员包括工作人员,进行测温排查,排除发热人员进入楼内。

图为工作人员为车辆司乘人员进行体温检测。(资料图) 刘占昆 摄

为此,南昌机场将适时加开测温通道,避免旅客测温排队,确保旅客出行顺畅;加大候机楼安全防护力度;做好安检、候机、登机秩序的维护;严守民航安全底线,确保安全生产和疫情防控工作“两不误、两促进”。(完)

事变则法移。资本市场在经济金融领域的重要性越来越突出,要更好地服务实体经济,就必须认真做好资本市场法律体系建设的总体规划设计,不断提升资本市场法律制度的系统性和科学性,为市场主体各类创新保驾护航,对形式不断演变和复杂化的违法违规行为毫不手软。

机场:实施测温排查全覆盖 加强候机楼安全防护

图为2月6日,车站工作人员对到达南昌的旅客进行逐一检测。张杰 摄

在防疫情方面,江西运管局将坚决做到“五个”严格。其中,对客运站输出和输入人员做到进站、检票、出站各检查一次。对体温超过37.3℃的乘客,按照程序上报、移交;严格控制道路运输车辆载客率,为乘客隔位、分散就坐以及在车辆内设置途中留观区域创造条件。

郭雪华说,铁路部门将加强与政府相关部门对接,根据正月十五、十六客流上升情况,北上广等热门方向大部分车次恢复图定编组,部分短途动车重联,广深、沪杭、北京方向开行旅客列车40对。管内萍乡至南昌、抚州至南昌、南昌至厦门、福州至厦门、三明到厦门等热门方向加开动车40对,尽力满足客流需要。

1月24日至2月24日,全国海关共验放防控物资20.2亿件,价值65.3亿元。从品类看,防护用品共19.7亿件,主要包括口罩16.3亿只、防护服1862万件、护目镜356万副;消毒物品1355万件;医疗器械439万件,其中红外测温仪78.9万件;其他防控物资2123万件。捐赠物资占16.7%,共计2.81亿件,价值10.9亿元,包括口罩1.84亿只、防护服509万件、护目镜130万副。

图为2月6日,南昌车站对候车区进行定时消杀,确保旅客出行安全。张杰 摄

3月16日,唐县公安局以涉嫌拒不执行人民政府在紧急状态下的决定、命令,对宗某、宗某某各予以行政拘留10日的处罚。警方提醒,疫情防控非常时期,理解、支持和配合疫情防控工作,是每一个公民应尽的社会责任和义务。对不服从管理、扰乱公共秩序的违法犯罪行为,公安机关将从重从快依法打击。

公路:做好疫情防控和道路运输保障

据海关统计,2月24日全国海关共验放防控物资7080万件,价值2.58亿元。从品类看,防护用品共6730万件,主要包括口罩4276万只、防护服61.5万件、护目镜12万副;消毒物品292万件;医疗器械8.09万件,其中红外测温仪5.6万件;其他防控物资2.92万件。

江西省公路运输管理局局长易宗发说,当前,春运返程高峰在即,疫情防控形势严峻,道路运输行业面临的防疫情和保运输任务更加繁重。该局将统筹做好疫情防控和道路运输保障工作。

江西省机场集团公司运行监控指挥中心总经理王翔表示,江西省机场集团全力以赴打好疫情防控“空中”阻击战。在输入输出人员管理方面,实施测温排查全覆盖,实施进港旅客身份信息查验,及时隔离、转诊、转运发热旅客,加强旅客的健康巡察和防护政策、防护知识的宣传等。

南昌昌北国际机场对进出港旅客进行体温检测。连三思 摄

新发布的证券法,进一步完善了证券市场基础制度,为证券市场全面深化改革落实落地,有效防控市场风险,提高上市公司质量,切实维护投资者合法权益,促进证券市场服务实体经济功能发挥,提供了坚强的法治保障。其中,最大的亮点就是股票发行注册制改革有了法律依据,从取消发审委、交易所对注册文件进行审核,到取消发行人财务状况及持续盈利能力等盈利性要求,精简优化证券发行条件,再到调整证券发行程序,为注册制的分步实施留出制度空间,这一系列改动,让监管层不再对企业的资产质量和投资价值进行判断和背书,用“市场之手”搅活资本市场体系,把企业能不能发行、何时发行、以什么价格发行,交由企业和投资者自主决定。新证券法还增设专章强化信息披露,要求发行人对信息披露的真实、准确、完整负责,监管层仅对招股说明书的齐备性、一致性和可理解性把关,“行政之手”更多地转向了事中事后,严惩违法违规。这无疑从法治环节理顺了市场与政府的关系,在增强资本市场包容性的同时,回归监管本源,便利资本市场能够更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业,通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。

法治强则市场兴。依法治市是保障市场长治久安的抓手,目前证监会正依照新证券法加快制定、修改完善配套规章制度,完善证券市场基础制度,相信随着新证券法的顺利实施,这部证券市场的基本法必将在推进市场改革、维护市场秩序、强化市场功能、保障投资者合法权益等方面发挥更大的积极的作用。

自1月23日以来,江西陆续暂停了省际、市际、县际班车和包车客运,在保障群众必要出行需求的基础上,实施全面或部分暂停农村客运、城市客运等管控措施,全力遏制病毒通过道路运输工具传播。

为坚决遏制疫情蔓延势头,郭雪华表示,铁路部门将加强旅客进出站测温,加强列车途中管理,加强消毒保洁,对候车室、售票厅、进站口等公共处所全面消毒;将减少列车发售人数,引导旅客隔位就座,在列车运行途中发现发热、干呕等症状的乘客时,及时调整到隔离区。

值得注意的是,保护中小投资者合法权益的理念贯穿在整个修法过程中,新证券法设立了投资者保护专章,一些投资者关心的公开承诺履行制度、现金分红制度、代表人诉讼制度、先行赔付制度均在修订后的证券法中有所呈现,立法部门以丰富的制度供给逐步构建对投资者的全方位立体保护新格局。

考虑到全面推进注册制可能会面临一些风险和问题,比如,可能影响投资者对股市扩容的心理预期,一些公司质量不高和欺诈发行的风险加大等。新证券法授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定,为有关板块和证券品种分步实施注册制留出了必要的法律空间。同时,加大违法成本,仅欺诈发行一项就比现行处罚最高标准提高了几十倍,如此高的违法代价将在维护市场“三公”和震慑违法违规行为方面发挥实际效力。

针对下一步逐步返城复工、返程客流将依次启动的情况,中国铁路南昌局集团有限公司客运部副主任郭雪华表示,根据新型冠状病毒肺炎疫情影响客流变化,铁路部门将动态调整运输能力,千方百计保障铁路大动脉畅通。

Author: radsworld.com